2022-02-11 创业政策 401
为贯彻落实新发展理念，不断集聚实现中华民族伟大复兴的 青春力量，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢 固树立“ 人才是第 一 资源”的理念，坚持政府引导、市场主导，坚持 扶持创业、促进就业，坚持城乡 一体、统筹发展，整合创业创新资源 要素，以更高站位和更大力度吸引集聚青年大学生来杭州市钱塘 区创新 创业，根 据《 杭 向 未 来 · 大 学 生 创业 创新 三 年 行 动 计 划 ( 2020— 2022 年) 》杭政办 函〔 2020〕11 号、《 杭州市钱塘 区 关 于 聚 焦人的现 代 化 打 造 英 才 高 地 的 若 干 举 措》( 钱 塘 区 委 人〔 2021 〕1 号) 等文件精神，结合我区实际，现提出如下实施细则 。
一、高学历毕业生生活补贴 1．政策内容
对新引进的全 日 制博士、硕士毕业生，国 内外知名高校( 世界 前 200 所高校、原“ 985”“ 211”高校) 以及与我 区全面合作的重点 高校全 日 制本科毕业生，在我 区工作并连续缴纳社会保险满 1 年
给予 5 万元、3 万元、1 万元的生活补贴 。
2．申报对象和条件
全 日 制博士、硕士毕业生，国 内外知名高校( 世界前 200 所高 校、原“ 985”“ 211”高校) 和与我 区全面合作的重要高校全 日 制本
科往届毕业生 。在 2021 年 1 月 1 日 之后首次在钱塘区( 原杭州经 济技术开发区和原杭州大江东产业集聚区，下同) 参保就业或 自 主
创业，按规定缴纳社会保险连续缴满 1 年后申请补贴 。
申报单位需为钱塘区所属行政事业单位( 只 限新考录人员) ， 企业流转税( 增值税、消费税) 缴入区级国库的各类企业，单位法 人登记证书的发证机关为区级政府管理部 门 的其他用人单位( 社 会团体、民办非企业、基金会等) 。
3．申请时限
申请时限为首次在钱塘区就业或创业后的 2 年内 。
申请 日 期认定：以 申请人的用人单位首次向 受理审核部门递 交申请的时间为准 。
就业时间认定：以在钱塘区首次参保时间为准 。 创业时间认
定：以在钱塘区首次参保或缴纳个税时间为准 。
4．业务流程
申请人向所在用人单位提交材料，用人单位对材料的真实性 进行核实后，在亲清在线系统进行申报 。 申请人属于劳务派遣人 员 的，由实际用工 单位进行审核申报，申报时需同 时提供实际用工
单位与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣合同 。
5．所需材料
按照亲清在线模块要求提交，具体包括：
( 1 ) 本人基本情况；
( 2 ) 身份证明；
( 3 ) 学历证明 。 国 内高校应届毕业生提供学历证书和《 教育
部 学历证书电子注册备案表》，国( 境) 外高校毕业生提供国家教 育部留学服务中心 出具的学历学位认证书( 关于部分国外高校学 历学位证书延迟发放的特殊性，允许申请人提供该校出具的获得 学历学位的证明和教育部留学服务中心证明作为替代国家教育部 留服中心的学历学位认证书) ；
( 4 ) 连续 1 年社会保险参保证明；
( 5 ) 就业人员提供劳动合同，创业人员提供营业执照及半年 ( 含) 以上完税证明( 按要求提供) 。
6．其他说明
( 1 ) 在职人员获得全 日 制普通高校毕业证书或国( 境) 外高校
学历学位的不纳入补贴范畴 。
( 2 ) 补 贴 发 放 形 式：通 过 亲 清 在 线 系 统 发 给 单 位，单 位 发 给 个人 。
7．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：89898631
二、大学生贷款贴息
1．政策内容
对新引进的全 日 制博士、硕士毕业生，国 内外知名高校( 世界 前 200 所高校、原“ 985”“ 211”高校) 以及与我 区全面合作的重点 高校全 日 制本科毕业生，给予 3 年 内 30 万元、20 万元、10 万元 的 银行贷款贴息 。
2．申请对象
全 日 制博士、硕士毕业生，国 内外知名高校( 世界前 200 所高
校、原“ 985”“ 211”高校) 和与我 区全面合作的重要高校全 日 制本 科往届毕业生 。在 2021 年 1 月 1 日 之后首次在钱塘区( 原杭州经 济技术开发区和原杭州大江东产业集聚区，下同) 参保就业或 自 主 创业，按规定缴纳社会保险连续缴满 1 年后申请补贴 。
3．申请条件
( 1 ) 企业流转税( 增值税、消费税) 缴入区级国库的各类企业， 单位法人登记证书的发证机关为区级政府管理部门 的其他用人单 位( 社会团体、民办非企业、基金会等) ；
( 2 ) 以个人名义在指定银行贷款，且符合贷款协议约定的贷 款用途 。
4．申请时限
首次申请时限为首次在钱塘区就业或创业后的 2 年内，一 年 集中兑现 一 次 。
申请 日 期认定：以 申请人的用人单位首次向 受理审核部门递 交申请的时间为准 。
就业时间认定：以在钱塘区首次参保时间为准 。 创业时间认 定：以在钱塘区首次参保或缴纳个税时间为准 。
5．业务流程
( 1 ) 申请 。 由个人在“ 宜业钱塘”上提交申请经所在单位审核
后上报区人社局 。
( 2 ) 审核 。 区人社局对申报对象的申请材料进行审核 。
( 3 ) 公示 。 对审核通过的人选进行为期 7 天 ( 含节假 日 ) 的 网 上公示，根据公示情况确定名单 。
( 4 ) 给付 。 公示无异议的，由所在单位通过亲清在线提交兑 付申请 。
6．所需材料
( 1 ) 钱 塘 区 大 学 生 贷 款 贴 息 补 贴 申 请 表( 系 统 内 填 写后 下 载) ；
( 2 ) 身份证明；
( 3 ) 学历证明 。 国 内高校应届毕业生提供学历证书和《 教育 部 学历证书电子注册备案表》，国( 境) 外高校毕业生提供国家教 育部留学服务中心 出具的学历学位认证书( 关于部分国外高校学 历学位证书延迟发放的特殊性，允许申请人提供该校出具的获得 学历学位的证明和教育部留学服务中心证明作为替代国家教育部 留服中心的学历学位认证书) ；
( 4 ) 连续 1 年社会保险参保证明；
( 5 ) 就业人员提供劳动合同，创业人员提供营业执照及半年 ( 含) 以上完税证明( 按要求提供) 。 申请人属于劳务派遣人员的， 由实际用工 单位进行审核申报，申报时需同 时提供实际用工 单位
与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣合同 。
( 6 ) 银行借款合同；
( 7 ) 已支付银行利息凭证；
( 8 ) 贷款资金银行转账记录及对应发票；
( 9 ) 个人承诺书 。
7．其他说明
( 1 ) 在职人员获得全 日 制普通高校毕业证书或国( 境) 外高校
学历学位的不纳入补贴范畴 。
( 2 ) 贴息利率按照中 国人民银行每月公布的 LPR 利率，按实 际贷款 日 期结算；不到贷款额度的按照实际贴息，超过贷款额度的
按照最高 30 万元、20 万元、10 万元贷款额度贴息 。
( 3 ) 申请人因提交虚假材料或贷款资金未用于贷款协议约定
的用途的，一 旦查实，取消申请人贴息资格，且退回相应补贴 。
( 4 ) 补 贴 发 放 形 式：通 过 亲 清 在 线 系 统 发 给 单 位，单 位 发 给 个人 。
8．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：82989509
三、大学生创业资助
1．政策内容
鼓励海内外大学生来我区创办企业，每年评选 一 定数量的 区 级成长型大创企业，给予 10 万元奖励 。
2．申请条件
培育企业法人须为毕业 5 年内普通高校毕业生( 包括留学生) 在钱塘区注册企业，且该企业税务登记注册在钱塘区、符合我区产
业发展导向 。还须符合以下条件：
( 1 ) 大学生法定代表人依法在该企业缴纳社保( 法定代表人 为在校生，提供校方出具的在校生证明) ，且法定代表人出资额不
低于创办企业注册资本的 30％ ；
( 2 ) 上 一 年度年销售收入不低于 300 万元；
( 3 ) 申请资助的大学生创业者及创业企业应具有良好的信用
状况 。
3．业务流程
按照亲清在线模块要求提交，具体包括：
( 1 ) 申请 。 符合条件的 申请人填写 申报表、准备相关材料，在
亲清在线提出申请 。
( 2 ) 审核 。 区人社局对申报材料进行合规性审查 。 区人社局
会同区财政局对申报对象进行复核和实地考察 。
( 3 ) 评审 。 由 区人社局、区财政局对推荐人选进行评审，并根
据评审分数择优确定拟入选人员 。
( 4 ) 公示与发文 。 拟入选人员名单在钱塘区人力资源和社会 保障部 门 网 站 公 示 5 个 工 作 日 。 经 公 示 无 异 议 的，由 区 人 社 局
发文 。
( 5 ) 兑付奖励资金 。
4．所需材料
( 1 ) 钱塘区大学生创业培育资金申报表；
( 2 ) 会计师事务所出具的上 一 年度年末审计报告( 含财务报 表，若公司集团化运作的，允许提供相关文件说明，将子公司业务 额合计入母公司) 。
5．其它
同类政策按从高从优不重复原则享受 。
6．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：82987524
四、大学生创业大赛资助
1．政策内容
举( 承) 办区级及以上大学生创业大赛，对大赛获奖项 目 分别 给予 5 万元至 30 万元的奖励 。
2．资格条件
( 1 ) 依托大赛 10 强 以上项 目创办的企业，税务登记注册在钱 塘区，且依法在钱塘区缴纳流转税( 增值税、消费税) 。 在大赛结 束后 一 年 内 提 出 申 请，大 赛 结 束 时 间 以 大 赛 获 奖( 入 围 ) 证 书 为准 。
( 2 ) 大赛前 10 强项 目在钱塘区落 地 转 化 的，分 别 按 照 30 万
元、20 万元、10 万元、5 万元给予奖励 。
( 3 ) 大赛参赛团队成员担任企业法定代表人并依法在该企业 缴纳社保( 法定代表人为在校生，提供校方出具的在校生证明) 。
( 4 ) 大 学 生 法 定 代 表人 出 资 额 不 低 于 创办 企 业 注 册 资 本 的 30％ 。
3．业务流程
按照亲清在线模块要求提交，具体包括：
( 1 ) 申请 。 符合条件的 申请人填写资金审核表、准备相关材
料，在亲清在线向钱塘区人社局提出申请 。
( 2 ) 审核 。 区人社局、区财政局对 申 报项 目 进行核验和实地
考察 。
( 3 ) 公示与发文 。 拟入选人员名单在钱塘区人力资源和社会 保障部 门 网 站 公 示 5 个 工 作 日 。 经 公 示 无 异 议 的，由 区 人 社 局
发文 。
( 4 ) 兑付奖励资金 。
4．所需材料
( 1 ) 钱塘区大学生创业大赛项 目 资助资金审核表；
( 2 ) 大赛落地企业提供的 申报材料须按要求准确如实填写， 并由法定代表人和其他参赛团队成员签名并加盖单位公章 。
5．其它
同类政策按从高从优不重复原则享受 。
6．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：82987524
五、青年驿站建设
1．政策内容
整合高校资源和社会力量，撬动市场资源，挂牌“ 青年驿站”， 为青年人才求职提供免费 7 天住宿 。
2．申请对象
有意到钱塘区就业创业的高校毕业生 。
3．资格条件
申请入住青年驿站的大学生需同 时具备以下 4 个条件： ( 1 ) 毕业 一 年内的全 日 制大专及以上学历高校毕业生 ； ( 2 ) 就读高校和户籍所在地均为钱塘区以外；
( 3 ) 身体健康，无重大疾病或传染病；
( 4 ) 遵守青年驿站各项规章制度 。
目前青年人才驿站住宿时间原则为最长 7 日 。
4．业务流程
( 1 ) 网上申请：申请人需根据 自 己的入住时间提前登陆“ 宜业
钱塘”网站，根据申请要求完成注册 。
( 2 ) 资格审核：系统 自 动 比对审核，审核通过后，系统及时 自
动 向 申请人发送通过消息；如未通过，则需向 申请人说明情况 。
( 3 ) 入住抵扣：申请人收到确认信息后，去往第三方网站选择 入住酒店，并凭“ 青年就创码”抵扣入住费用 。 入住完成后按要求 退房即可 。 免费入住标准：不超过 100 元／人／天 。
5．服务内容
青年驿站提供短期住宿、就业帮助、政策咨询、面试指导、岗位 推介、社会融入等综合服务 。
6．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：86878788
六、大学生创业园建园资助
1．政策内容
支持新建区级大学生创业园，经认定后给予 20 万元至 40 万 元建园资助 。
2．申请对象
对集聚 20 家以上大学生创业企业的，可认定为区级大学生创 业园 。 经认定的区级大学生创业园，给予 20 万元至 40 万元的建
园资助 。
( 1 ) 园 区总面积在 1000 平方米以上、入驻大创企业 20 家及以 上，给予 20 万元建园补贴 。
( 2 ) 园 区总面积在 1500 平方米以上、入驻大创企业 30 家及以
上，给予 30 万元建园补贴 。
( 3 ) 园 区总面积在 2000 平方米以上、入驻大创企业 40 家及以
上，给予 40 万元建园补贴 。
3．资格条件
由政府批准设立或依法设立，以创业孵化为主营业务的独立 法人机构，无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷，运营时间
在 1 年以上，并同时满足下列条件：
( 1 ) 具备面积不少于 1000 平方米可 自 主支配经营的场地( 租 用场地的，自 申报之 日起尚有 2 年以上租赁期限) 。 有 一 定规模的
创业孵化功能和配套基础设施 。
( 2 ) 创业实体进 出 管理的标准、扶持创新创业的孵化机制和
年度考核等管理制度，并且财务制度健全 。
( 3 ) 拥有高素质的专职管理服务 团 队，能够为平台内 的创业
实体提供专业化的服务 。
( 4 ) 入驻 20 家以上大学生创业企业，且发展前景良好 。
( 5 ) 园 内企业创业带动就业率不低于 1 ∶ 5 。
4．业务流程
( 1 ) 申报 。 注册且税务登记在钱塘区的孵化平台或者基地向 街道人力社保站提出申请，由街道人力社保站初审后报送到 区人
社局 。
( 2 ) 审核 。 区人社局会同区财政局对申报材料进行审核，并 开展实地走访评估 。
( 3 ) 公示 。 对拟认定的创业孵化平台在钱塘区人力资源和社
会保障部门 网站上公示 5 个 工 作 日 。
( 4 ) 认定 。 经公示无异议的，由 区人社局发文，认定为“ 钱塘 区大学生创业园”。
5．所需材料
( 1 ) 钱塘区大学生创业园认定申请表；
( 2 ) 园区运营主体相关材料，包括营业执照、场地租赁协议、
场地产权证书等；
( 3 ) 孵化企业相关材料，包括近年孵化企业情况表、在孵大学
生创业企业清单、孵化成功案例等；
( 4 ) 园 区制度的相关材料，包括创业园管理办法、物业管理办
法、人员配置及职责、财务管理制度等；
( 5 ) 其它证明材料，包括奖项荣誉、新闻报道、活动图片等 。
6．其他
同类政策按从高从优不重复原则享受 。
7．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：82987524
七、大学生创业园运营资助
1．政策内容
每两年开展区级大学生创业园综合评估，对优质园区给予 10 万元至 20 万元的补助 。
2．资格条件
经区人社局会同相关部门认定、正常运行 一 年以上的区级大
学生创业园( 含市级大创园) 。
3．业务流程
( 1 ) 各区级大学生创业园按要求将申报材料盖章后申报 。 区 人社局 会同 区 财 政 局 评 审，进 行 绩 效 考 评 。 具 体 评 估 办 法 另行
制定 。
( 2 ) 评估结果提交评估小组 。 考核结果分为四个等级：优秀、 良好、合格和不合格，每 一 等级不设比例；优秀、良好等次分别给予 20 万元、10 万元资助；考核合格、不合格的不予资助，不合格的责
令限期整改，连续两次考核不合格的予以摘牌 。
( 3 ) 评估小组召开联席会对评估结果进行审定，并 由 区人社 局发文公布考核结果 。
4．所需材料
( 1 ) 钱塘区大学生创业园基本情况表；
( 2 ) 创业园的营业执照、法定代表人身份证用于核对，大学生
创业企业场所和使用的公共区域的平面示意图；
( 3 ) 上 一 年度创业园工 作 自评报告及佐证材料；
( 4 ) 大学生创业园管理的规章制度和人员配备；
( 5 ) 大学生创业企业进出大创园明细台帐；
( 6 ) 评估要求的其他材料 。
5．其他
( 1 ) 资助资金主要用于 园 区建设、孵化培育和 日 常管理等方
面支出 。
( 2 ) 同类政策按从高从优不重复原则享受 。
6．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：82987524
八、高校育才补助
1．政策内容
发挥区内高校“ 人才传送带”作用，对 区 内高校应届毕业生首 次在我区就业创业并连续缴纳社会保险满 1 年，按 1000 元／人标 准对所属高校院所给予奖励 。
2．申报对象
应届毕业生在我区就业创业达到 100 人以上的 区 内各高校就 业处( 招生就业处、就业创业处、就业指导中心或高校指定机构)
3．申报条件
计入申报范围的学生需同 时满足以下三个条件：
( 1 ) 毕业时间为 2021 年 1 月 1 日 ( 含) 以后；
( 2 ) 毕业 1 年内，首次就业创业在钱塘区；
( 3 ) 在钱塘区连续缴纳社会保险满 1 年 。
4．办理流程
( 1 ) 由 区 内高校院所汇总符合条件的学生名单，对名单的真
实性进行核实后，在“ 宜业钱塘”网站进行申报；
( 2 ) 经区人社部门和财政部门共同审核通过后将资金拨付到 相关高校院所 。
5．所需材料
( 1 )《 杭州市 钱 塘 区 高 校 育 才 补 助 人 员汇 总 表》并 加 盖 单 位 公章；
( 2 ) 学生缴纳社保情况；
( 3 ) 学生毕业院校及学历情况 。
6．申报时间和办理时限
每年集中受理 一 次，具体申报时间和办理时限以通知为准 。 7．责任部门及联系方式
钱塘区人力资源和社会保障局：82987511
九、附则
1．本细则所列政策申请条件均要求申请单位或者个人遵纪守 法、诚实经营且无不良信用记录，凡弄虚作假虚报冒领或以不正 当 手段骗取政策待遇的个人和用人单位，将纳入个人和企业征信体 系，并按照国家《 财政违法行为处罚处分条例》的有关规定作出相 应处理，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理 。
2．资助资金必须专款专用，单独核算，并由申请人所在单位按 《 企业财务通则》( 财政部令第 41 号) 有关规定，作为企业收益处 理 。 受助企业要严格按照文件有关规定，合理使用资助资金，将之 全部用于项目攻关、技术研发、经营管理、市场开发等，不得用于企 业或企业经营者的消费性支 出；要积极配合做好资金使用的监督 检查、绩效评估和审计等工 作 。 受资助企业如不能正常开展经营、
研发工 作或经费使用不 当，将视情况给予责令改正、取消相关申报 资格等处理 。
3．本细则大学生创业资助、大学生创业大赛资助中 的高校毕 业生是指全 日 制普通高等学校专科以上毕业生，在杭高校在校生 是指在杭全 日 制普通高校在读学生；经教育部学历学位认证的留
学 回 国人员；取得高级以上职业资格证书的技工 院校毕业生；特殊 教育院校职业教育类毕业生同等享受高校毕业生创业政策；高级 工、技师培养阶段的技工 院校全 日 制在校生同等享受在杭高校在 校生创业有关政策；经教育部学历学位认证的外籍大学生和港澳 台大学生同等享受高校毕业生创业政策 。
4．受助企业应积极配合有关部门做好监督检查和绩效评估工
作 。 区人社局及相关部门、街道、产业平台对辖 区 内 申请各类就业 创业资助的企业不定期开展实地考察与走访
杭州市钱塘区人力资源和社会保障局 2022 年 2 月 11 日 印发
